根据中华人民共和国国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》，将旅游规划分为两大类：一大类是旅游（业）发展规划（区域规划），另一大类是旅游区规划（景区规划）。

旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。
旅游区规划按规划层次分概念规划、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、旅游区专项规划等。

1、旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

内容：（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件； 　

（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标； 　

（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局； 　

（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系； 　

（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施； 　 （六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度； 　

（七）提出实施规划的政策和措施。

2、旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

内容：

目前，旅游区规划内容还没有统一的规定。根据近年来各地旅游规划的经验和国家的有关规定，旅游区规划应该包括以下几项内容

类型：

（1）旅游区总体规划

旅游区总体规划是在旅游区开发、建设之前对区内旅游系统的发展目标和整体布局进行构想和部署的过程，它是该旅游区各部门规划、旅游开发和项目规划的依据。旅游区总体规划需对旅游区的性质、特征、作用、价值、利用目的、开发方针、保护范围、规模容量、景区划分、功能分区、旅游组织、工程技术、管理措施和投资效益等重大问题的决策，提出正确处理保护与使用、远期与近期、整体与局部、技术与艺术等关系的方针和策略。旅区（点）总体规划的期限一般为10—20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展做出轮廓性的规划安排。

（2）旅游区控制性详细规划

旅游区控制性详细规划是在旅游区总体规划的指导下，对规划区内的土地进行控制性规划设计，详细规定区内各类用地的各项控制指标和其他规划管理要求，为区内的开发建设活动提供指导。其目的是控制区域中的土地使用，即在当前土地现状的基础上，结合总体发展方向，对区域中的土地性质和用途进行具体规划，为土地的高效利用与资源的合理开发打下基础。

（3）旅游区修建性详细规划

修建性详细规划是在旅游区总体规划和控制性详细规划的基础上进一步深化和细化，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计，其主要内容包括建筑的体量、材质和外观，给排水、供电、环卫设施、绿地系统等。

（4）旅游区专项规划

就旅游区专项规划主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等，是对旅游区某部分或某个环节专门设定的规划。

旅游区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划相互之间是什么关系，有什么不同？

解答：旅游区规划按规划层次分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。总体规划到控制性详细规划然后到修建性详细规划，是由宏观到微观、由浅到深、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。

以景区大门为例：

在总体规划中，只是用文字简要描述大门的风格、大概位置等，没有大门的图纸；

在控制性详细规划中，具体说明大门的位置、形状、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图；

在修建性详细规划中，大门的细节如材料、花纹、文字等都涉及到了，并会制作大门的标准图纸，图纸上看到的大门与以后造好的大门几乎完全一致。也就是说，修建性详细规划上的大门图纸再经过施工图设计，建筑施工后就会出现真实的大门。

（5）旅游区概念性规划：

定义：

旅游区概念性规划是介于旅游区发展规划和建设规划之间的一种新的提法，它不受现实条件的约束，而比较倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。概念性规划是一种对旅游宏观发展思路的探讨和研究。作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。