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开启红色旅游的新征程

    (作者: 河北旅游研究院) / 2015/7/28 0:00:00       字号:[    ]

提高“红办”指导红色旅游发展的能力,是“红办”今后的不二选择,也是“红办”在新形势下和新起点上开始新征程的追求目标

□王树茂

2004年12月19日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004—2010年全国红色旅游红色旅游发展规划纲要》(以下简称《一期规划》),根据中央领导同志的指示要求和《一期纲要》精神,2005年上半年成立了由国家发展与改革委、中宣部、财政部和国家旅游局负责同志牵头,教育部、民政部、住房和城乡建设部、铁道部、交通和运输部、文化部、中国民航局、国家文物局、中央文献研究室、中央党史研究室负责同志任成员的全国红色旅游工作协调小组(以下简称“协调小组”),同时,成立了全国红色旅游工作协调小组办公室(简称“红办”)。“红办”设在国家旅游局,主要职责是根据“协调小组”的部署要求,协调中央各部门和地方党委政府贯彻落实好《一期规划》。2011年根据中央编办复字〔2011〕243号文件精神,“红办”正式列编,成为常设机构,主要职责是负责红色旅游宣传促销、线路组织、管理服务、人员培训等工作。

今年是“红办”成立十周年。在“协调小组”和国家旅游局党组的领导下,在各省级红办、地方党委政府及红色旅游从业人员的积极支持配合下,十年来“红办”不辱使命,创造性地开展工作,先后组织召开了“全国发展红色旅游工作会议”、“全国红色旅游工作电视电话会议”、“全国红色旅游工作会议”及13次“协调小组”会议等全国性的会议;以协调小组的名义或协调各成员单位出台了《关于全面贯彻中央精神保证红色旅游持续健康发展的通知》《关于进一步规范红色旅游健康发展的通知》《关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见》《关于切实做好发展红色旅游航空运输工作的通知》《关于学生红色旅游团交通安全保障及有关费用优惠问题的意见》《关于做好红色旅游专列运输组织工作的通知》《关于做好红色旅游景点门票价格管理工作的通知》《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》《关于加强革命文物工作的若干意见》等一系列的指导性文件;组织了百余期红色旅游培训班;举办了“全国红色旅游导游讲解员大赛”、“全国红色旅游讲解员大赛”和五届“全国红色旅游导游讲解员电视网络大赛”(今年拟举办“全国红色旅游故事”大赛)等一系列旨在提升红色旅游导游讲解员综合素质的全国性赛事;组织开展了一系列红色旅游主题活动;指导成立了一批红色旅游区域合作联合体和联盟体;开展了中俄红色旅游合作系列活动;形成了一批调研和理论研究成果。

回眸“红办”成长的历程,从其“呱呱坠地”到“活力彰显”,无不凝聚着“协调小组”各成员单位的支持帮助,凝聚着各地方党委政府和省级红办强力推动地举措与收获,凝聚着广大红色旅游从业人员埋头苦干、奋发有为的努力与创举。“十年磨一剑”不容易,“百尺竿头更进一步”则更难。今年是《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》(以下简称《二期规划》)的收官年,也是《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》(以下简称《三期规划》)的编制年。提高“红办”指导红色旅游发展的能力,是“红办”今后的不二选择,也是“红办”在新形势下和新起点上开始新征程的追求目标。

目前,红色旅游正处在发展关键期、矛盾问题凸显期,长期积累的问题集中显现,同时又遇到许多新情况、新问题。“红办”指导红色旅游发展面临着一系列新形势、新任务、新挑战。基于发展形势、中央领导同志的要求和实践经验,笔者认为,“红办”应提高以下六种能力。

理论武装能力。深入学习贯彻习******总书记系列重要讲话精神,深刻把握讲话精神实质,切实用讲话精神统一思想、统一意志,自觉运用讲话精神武装头脑、提升素质、指导实践、推动工作,使“红办”的工作人员成为既熟悉实际发展情况,又具有理论素养、政策水平的业内专家、行家。

科学谋划能力。深刻认识发展新常态,围绕贯彻落实《二期规划》和推进旅游“515”战略布局,深入剖析红色旅游发展面临的形势和基层的期盼,抓牢上级精神与基层实际的“结合点”,选准抓落实的“切入口”和“着力点”,加强对红色旅游发展的系统思考和谋划,找准工作的定位、重点和方向,积极推动红色旅游与绿色旅游、休闲旅游、民俗旅游、乡村旅游等融合发展。

全局把控能力。坚持从全局角度观察和处理问题,把全局利益作为最高价值追求。进一步完善“红办”指导红色旅游工作的方式方法和激励机制,加强和改进“红办”对红色旅游重大事项的统筹协调,深化对红色旅游发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究,务实做好促进红色旅持续健康发展的各项工作。

保持发展能力。在新常态下推动红色旅游发展,面临的任务更为艰巨。对红色旅游而言,须正视一个现实:红色旅游还是初级发展阶段,发展不快、发展不足、发展不优仍然是最大的问题,产业发展水平、市场主体活力、对外开放程度等,与中央领导同志的要求和老区人民的期盼还有较大差距。对此,我们要像习******总书记指出的那样,发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲、真抓实干,善做善成。做到不分心、不走神、不动摇,咬住发展目标不放松。实现五个提升,即质量提升、交通提升、环境提升、服务提升和品牌提升。

组织协调能力。“红办”是协调机构,组成部门较多,在工作协调中,或多或少都会遇到矛盾和问题,这是常态。要积极适应“协调机构”组成多部门、主体多元、诉求多样的现状,善于沟通协调,凝聚同舟共济的合力。要建立健全协调工作机制,积极协调好各部门的关系,遇事多通气、多交心、多谅解,及时通报有关工作进展情况,密切合作;引导鼓励大家思发展之策,谋发展之道,干发展之事。

改革创新能力。创新是发展之基、强业之源。新常态下,红色旅游发展中存在的顽症都要用改革创新的精神去化解和突破。在推进工作落实中,要发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神,研究新事物、接受新观念、形成新思路、解决新难题,不断开创红色旅游发展的新天地。在编制《三期规划》时,要坚持问题导向,坚持改革创新,将改革创新融入未来5年的规划中,内化于各部门、各级党委政府的工作措施中,使改革创新成为推动红色旅游持续健康发展的强大动力。

                            (来源:中国旅游报)


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